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根基不可动摇——湘潭县三名村干部违纪违法问题典型案件剖析

时间:2018-4-4 8:39:48 来源:湘潭县纪检监察网 作者:湘潭县纪委宣传部 
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       2014年3月17日,习近平总书记在兰考县与乡村干部座谈时指出;“乡村是我们党执政大厦的地基,乡村干部是这个地基中的钢筋。因为有了钢筋的鼎力支撑,我们党的执政大厦才能坚如磐石。”要实现中华民族伟大复兴的中国梦,我们的根基不可动摇!然而,极少数村干部为民意识淡薄、法律意识不强,独断专行、胡作非为、损公肥私,知法犯法。他们不仅侵害了群众的根本利益,还严重影响了党组织在广大群众心目中的形象。


冯应龙:独断专行行无路


       冯应龙,男,汉族,1952年出生,初中文化,先后担任湘潭县石潭镇八角亭村村主任、村党支部书记,八角香菇专业合作社原董事长。湘潭县第十二届、第十三届、第十四届、第十五届县人大代表,第十三届县人大常委,第十二届市人大代表。


       八十年代前期,冯应龙作为一名木匠,在外地靠上门打家具,养家糊口。1996年,他当上了石潭镇八角亭村村主任。时隔几个月,接任了村支部书记职务。2005年,冯应龙引进了香菇种植技术,创建了八角香菇种植基地,被评为“湘潭县首届劳动模范”,先后四次当选了“人大代表”。但是,随着名气越来越大,他开始自满自傲,独断专行,私欲、贪欲也逐渐膨胀,且一发不可收拾。2016年12月,县委第四巡察组到石潭镇进行巡察,接到了老百姓对冯应龙的举报,随后县纪委成立联合调查组,对群众反映的问题线索进行调查取证。


       “据群众反映,冯应龙做事套路很深,而且经营八角香菇合作社有很多经营活动,造就了他能说会道,而且每天很注重形象,收拾得干干净净,给外人一种清廉的形象。最近两年由于经营不善,总是找人借钱,而且借钱不还,党委政府和群众见他一面也很难。这个情况发生以后,石潭镇党委政府高度重视,逐级上报到了县纪委,县纪委最终采取纪律审查措施,将它侵占集体资金的案件查了个水落石出。”湘潭县纪委副书记肖建祥说道。

 

       2009年,八角亭村部启动装修工程,冯应龙以4.39万元的价格承包给当地村民。工程结束后,他克扣1万元工程款至今未付;2010年,八角亭村决定对八五危桥进行改造,冯应龙未经集体讨论,而是口头协议将危桥改造工程承包出去。施工期间,他没有进行预算、决算和核算;2011年,八角亭村35户村民上交了3500元新农保资金,冯应龙将此款挪作他用;2012年,冯应龙挪用村上4万元五保基金未入账,收取水库承包款6万元据为己有,收取后盾单位新农村建设资金5万元作为个人日常开支;2013年,冯应龙收取本村村民因违反计生政策送来的一台价值3000元手机;同年9月,他将村部已安装好的6台空调中的4台拿回家用,2台低价卖给他人;2014年,施工队负责人将2000元村部租金交给冯应龙,事后他没入账;2015年,冯应龙将八角香菇专业合作社的一张1.22万元柴油机发票计入村账报销,资金占为己有;2006至2016年,冯应龙采用白条的形式,领取了争资回扣90余万元。利用职务便利,贪污集体资金34.72万元。除此之外,冯应龙还利用水库建设项目,虚增工程量,虚列工程支出;以村部的名义,违法高息借款,致使集体资金流失。

 

       冯应龙在看守所中忏悔道:“由于自己过多的集权力于一身,没有受到有效的监督,导致自己走偏了还没有察觉,犯了错误也没有那么谨慎。同时,我也告诫全县所有的在职村干部,以我为鉴,加强学习,加强廉政建设学习,警醒自己。每天晚上都做梦和亲人接见,和亲人接见的一瞬间,哪怕不说话只看一眼,都是莫大的安慰。这时候我才觉得有两点珍贵,一是自由的珍贵;二是身体的珍贵。”


       冯应龙作为中共党员,在担任八角亭村党支部书记期间,利用职务便利,严重违反了组织纪律、廉洁纪律、群众纪律。2017年1月,经县纪委常委会决定,给予冯应龙开除党籍处分。冯应龙的违纪行为已涉嫌违法犯罪,依据《中国共产党纪律处分条例》第三十条之规定,将冯应龙涉嫌违法的问题及线索移送司法机关依法处理。


龙铁希:胡作非为不可为

 

       龙铁希,男,汉族,高中文化,1964年3月出生,乌石镇天明村甘冲组人。2008年5月至2011年4月担任天明村村主任,2011年4月至2014年2月担任天明村党支部书记。2014年4月,乌石镇纪委接到天明村村民的实名举报,反映龙铁希利用职务之便贪污集体资金,引起当地群众不满,该镇纪委迅速对反映的问题线索进行调查。


       2012年,龙铁希采取虚列支出、重复报账等手段,套取村集体资金87930元;2013年,龙铁希利用职务便利,侵占五保户危房改造资金2万元;2009年至2014年,龙铁希侵占村民小组机动田直补款共计5万余元。


       在采访乌石镇天明村村民谢某时,他说:“龙铁希有才无德,他任期内六年,打人打了六个,他要办什么事办不通,就喊社会上的人打人。他报复心强,村民都怕他,所以民愤很大,选举没选上。”乌石镇派出所副所长刘焕给我们举了一个例子:龙铁希曾许诺五保老人刘亮之,可以帮他申请危房改造资金,让他住进村部,但申请的危房改造资金由集体使用,归集体所有。龙铁希在卸任村支书后,并没有将这两万元危房改造资金纳入集体账户,而是想侵吞这笔资金。刘亮之后来说龙铁希是个彻头彻尾的大骗子。


       龙铁希在担任乌石镇天明村村支部书记期间,他违反了工作纪律,违反了国家法律法规规定,违反财经纪律,工作严重失职。龙铁希的违纪行为已涉嫌违法犯罪,2016年1月,县纪委将龙铁希涉嫌违法的问题及线索移送司法机关依法处理。


       基层干部说起来不算“大官”,但他们是党联系群众的桥梁和纽带,是党在群众中的“形象代言人”。在新形势下,基层干部要不断加强作风建设,提高拒腐防变能力,对那些吃拿卡要、胡作非为的村干部,我们要进行严肃查处!


罗雨金:损公肥私终害己

 

       罗雨金,男,汉族,1976年出生,初中文化。湘潭县易俗河镇上马村原党支部书记,湘潭县贤能生态农业有限公司原董事长,湘潭湘辉资源环保有限公司原总经理,湘潭县第十四、十五届人大代表。2014年8月6日因涉嫌行贿罪、贪污罪,经湘潭市人民检察院决定被指定居所监视居住,同年9月25日经湘潭县人民检察院决定被刑事拘留,同年10月12日经湘潭市人民检察院决定被依法逮捕。


       “据调查了解,罗雨金的文化程度虽然不高,但他擅于经营各类关系,村上有人搞不定的事情,只要他答应插手,这事就能摆平。他最大的特点就是利用金钱和关系网,腐蚀拉拢干部,胆大妄为。为了骗取国家征拆资金,他不惜铤而走险。”湘潭县纪委常委王沛说道。

 

       2010年,罗雨金利用协助湘潭天易示范区征地拆迁之便,伙同拆迁队员、拆迁户,将无证养猪场变有证合法建筑,个人获得赃款121600元;2011年,罗雨金在同伙的协助下,虚造青苗设施补偿资料,骗取天易示范区拆迁补偿款,个人获得赃款38114元;2012年1月,罗雨金在上马村南塘组抢搭抢建了一个养猪场,串通拆迁组长,非法占有拆迁补偿款180291元;同年3月,罗雨金虚造村民房屋补偿资料、虚增房屋面积,三次骗取天易示范区房屋补偿款,个人获得赃款共计553929元;2013年1月,罗雨金隐瞒实情,虚列支出,将村级集体资金60000元非法占为已有。案发后,罗雨金主动退缴非法所得共计953734元。

 

       罗雨金在茶陵监狱中痛哭流涕:“我现在很后悔之前做过的事。在服刑期间,给我最大的感受是渴望自由,每天想得最多的是家人朋友。我希望新任和连任的村干部,特别是有征收和重点工程、民生工程的乡村,希望你们要以我为戒,不要去得不义之财,非分之想也不要想,不要有贪念之心,不要丧失党性原则。”


       罗雨金身为村支部书记,在协助天易示范区开展征地拆迁工作过程当中,伙同他人采取抢搭抢建违章建筑、虚造房屋和青苗补偿资料等方式,骗取湘潭天易示范区拆迁补偿款,其行为涉嫌贪污罪;同时他利用村支书职务上的便利,将村集体资金非法占为已有,数额较大,其行为涉嫌职务侵占罪。依据《中华人民共和国刑法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》和《中华人民共和国刑事诉讼法》,判决如下:被告人罗雨金犯贪污罪,判处有期徒刑八年,并处没收财产十万元;犯职务侵占罪,判处有期徒刑六个月。总和刑期有期徒刑八年六个月,决定执行有期徒刑八年,并处没收财产十万元。


       习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调:“推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”没有党和政府的坚强领导,就没有当今社会的和谐发展;没有反腐倡廉的尖刀利剑,就没有风清气正的政治生态!无论你是党员干部,还是普通百姓,我们都要牢记一个道理:“手莫伸,伸手必被捉!”(湘潭县纪委宣传部)

 

【执纪者说】


       村干部是党和政府在农村路线、方针、政策的宣传者和执行者,承担着领导和推动农村经济社会发展的重要职责,大道至简更应安不忘危,切忌为官不为,有权任性。堂堂正正做人,清清白白做事。我们一定要牢记铁的纪律,切实成为群众的贴心人,当好政府的代言人,为挺进“全国百强县”、创建“全国文明城市”提供坚强的纪律保证!
——湘潭县委常委、纪委书记胡亚湘

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